EuroWire , BRUKSELA : Komisja Europejska przyjęła nową strategię polityki wizowej UE, która otwiera drogę do wydawania wiz Schengen uprawniających do wielokrotnego wjazdu, których okres ważności może wykraczać poza obecny maksymalny okres pięciu lat. Strategia ta stanowi część szerszych działań na rzecz modernizacji procedur i poprawy spójności między państwami członkowskimi.
W dokumencie strategicznym przyjętym 29 stycznia Komisja Europejska zadeklarowała, że będzie współpracować z państwami strefy Schengen w celu zbadania możliwości wprowadzenia wiz wielokrotnego wjazdu o dłuższej ważności dla osób podróżujących w dobrej wierze, w tym turystów i osób podróżujących służbowo, którzy mają udokumentowaną historię legalnego korzystania z wiz i stanowią niskie ryzyko w standardowych kontrolach. Komisja opisuje takie rozwiązania, jak odnawianie lub przedłużanie istniejących wiz o długiej ważności po przeprowadzeniu nowej oceny lub utworzenie nowej kategorii, której ważność przekracza pięć lat.
Propozycja jest zgodna z obowiązującymi przepisami Schengen dotyczącymi pobytów krótkoterminowych, które generalnie zezwalają na pobyty do 90 dni w dowolnym 180-dniowym okresie w całej strefie Schengen. Wizy wielokrotnego wjazdu umożliwiają wielokrotne wizyty w ramach ważności wizy, ale nie zmieniają długości dozwolonego pobytu w ramach jednej podróży. Strategia Komisji przewiduje wizy o dłuższej ważności jako środek ułatwiający częstym i przestrzegającym przepisów podróżnym, przy jednoczesnym zachowaniu wymogów kontroli i warunków wjazdu.
Każde przekroczenie pięcioletniego limitu wymagałoby zmian w prawie UE . Zgodnie z Kodeksem Wizowym UE, ważność jednolitej wizy Schengen nie może przekraczać pięciu lat, a państwa członkowskie stosują stopniowe podejście do osób często podróżujących, w oparciu o wcześniejsze legalne korzystanie z wizy. Strategia Komisji zakłada, że w ramach prac w 2026 roku planowana jest rewizja Kodeksu Wizowego, która stanowiłaby legislacyjną drogę do zmiany obowiązującego limitu prawnego.
Pięcioletni limit pozostaje aktualnym prawem
Strategia wskazuje również na nierówne praktyki państw członkowskich w zakresie wydawania wiz długoterminowych i oceny osób często podróżujących – lukę, którą Komisja, jak twierdzi, chce zniwelować poprzez jaśniejsze zasady i wspólne podejście. W strategii zwrócono uwagę na wzrost transgranicznej działalności gospodarczej i przepływów turystycznych, a także stwierdzono, że bardziej przewidywalne rozwiązania wizowe mogą wspierać więzi gospodarcze, jednocześnie zachowując zabezpieczenia w zakresie bezpieczeństwa i migracji zawarte w ramach Schengen.
Centralnym filarem strategii jest przejście na bardziej cyfrową procedurę wizową. Przyjęte już plany UE dotyczące cyfryzacji wiz obejmują zastąpienie tradycyjnej naklejki wizowej wizą cyfrową, którą można zweryfikować elektronicznie, oraz stworzenie unijnej platformy internetowej do składania wniosków, która ma usprawnić proces składania wniosków i ograniczyć formalności. Komisja powiązała tę transformację z szerszym harmonogramem modernizacji systemów granicznych i bezpieczeństwa, a platforma internetowa ma zostać uruchomiona jeszcze w tym dziesięcioleciu.
Strategia wizowa Komisji jest również zgodna z istotnymi zmianami na zewnętrznych granicach Europy , w tym z trwającym wdrażaniem Systemu Wjazdu/Wyjazdu (EES), który rejestruje wjazdy i wyjazdy podróżnych spoza UE przekraczających zewnętrzną granicę Schengen. Pod koniec 2026 roku planowane jest również uruchomienie unijnego systemu autoryzacji podróży ETIAS dla osób zwolnionych z obowiązku wizowego, który zapewni dodatkowe informacje przed podróżą dla niektórych kategorii podróżnych.
Procedury cyfrowe i systemy graniczne
Poza środkami ułatwiającymi, strategia podkreśla, że polityka wizowa pozostaje powiązana z szerszymi narzędziami zarządzania migracją UE . Odwołuje się do przepisów, które pozwalają UE dostosowywać warunki rozpatrywania wniosków wizowych w odpowiedzi na współpracę państw trzecich w zakresie readmisji osób nieposiadających legalnego pozwolenia na pobyt w UE. Komisja korzystała z tego mechanizmu w ostatnich latach w celu dostosowania wymogów wizowych, w tym czasu rozpatrywania wniosków i wydawania wiz wielokrotnego wjazdu, w granicach prawa UE.
Na razie pięcioletni limit pozostaje w mocy, a osoby ubiegające się o wizę Schengen będą nadal oceniane zgodnie z obowiązującym kodeksem wizowym i krajowymi praktykami konsularnymi. Strategia Komisji wyznacza kierunek przyszłych przepisów i ich wdrażania, ale sama w sobie nie zmienia kryteriów kwalifikowalności, wymogów dotyczących dokumentacji ani procesu decyzyjnego w konsulatach. Każde przedłużenie ważności wizy wielokrotnego wjazdu poza pięć lat będzie zależało od formalnego wniosku prawnego, negocjacji i przyjęcia przez prawodawców UE.
Artykuł Strategia wizowa UE może wydłużyć wielokrotne wizy Schengen pojawił się jako pierwszy w Dublin Evening Mail .